建立一體化的網上政務服務平臺，推進“互聯網+政務服務”，成為政務服務信息化的重點和方向。近年來，我國“互聯網+政務服務”改革蓬勃發展、亮點紛呈，推動“放管服”改革持續深入，大幅降低了制度性交易成本，有力提升了發展軟環境。在新發展階段，要推動“互聯網+政務服務”提檔升級，不斷提升政務服務水平，切實打通服務群眾的“最后一公里”，為經濟社會高質量發展打造一流的軟環境。

軟環境是人們在特定社會生產和交往中所創造和反映出的體制上和精神上境況的總和，具有主體性、可感性、系統性、不可測定性和影響的持久性。軟環境的形成與政務服務水平、營商環境、社會文化等息息相關，對經濟社會發展具有潛移默化的影響。作為網絡時代一種智能化的政府治理和服務供給機制，“互聯網+政務服務”推動政府治理的系統變革，從賦權和增能兩方面深度塑造了經濟社會發展軟環境。一方面，“互聯網+政務服務”能夠賦予民眾、社會組織和企業等各項權利，不斷增加市場主體和社會主體的活力，從而贏得經濟社會發展的比較優勢。另一方面，“互聯網+政務服務”具有顯著的增能價值，即通過信息網絡技術的嵌入，能夠在與企業、社會組織、民眾等服務對象的互動中不斷增強政府治理能力。促進“互聯網+政務服務”提檔升級，推動網絡信息技術賦權增能機制持續優化，不斷優化發展軟環境，需從以下四個方面著力：

轉變思想觀念，推動線下窗口向“互聯網+”線上窗口轉變。加強公職人員政務服務信息化培訓，促進政務工作人員樹立“互聯網+”的工作觀念，提高其利用網絡信息技術處理公務、服務社會、服務企業、服務民眾的能力，不斷提高政務服務線上受理率、可辦率和辦結率。大力宣傳和推廣“互聯網+政務服務”，提高民眾對政務服務信息化的認知程度，引導民眾逐步從傳統線下窗口轉向線上窗口，不斷提升民眾線上辦事意愿和能力。

加強技術攻關，促進政務數據聚、通、用、護一體化融合發展。信息網絡技術的發展是“互聯網+政務服務”的重要驅動力，要著眼于政務數據的采集、共享、應用和保護，形成完整嚴密的技術鏈條，通過數字技術創新助力政府行政體制改革，打破“數據壁壘”和“信息孤島”，增強移動終端的智能性和便捷性；加強數據安全技術建設，明確公共數據、個人數據以及可能涉及公共問題的個人隱私數據的邊界，破除保護隱私和數字政府建設的兩難矛盾。

科學規劃設計，破解平臺重復建設和智能化融合的發展難題。當前，各地“互聯網+政務服務”具有顯著的地方性和區域性，缺乏整體性、協同性和共融性。加強數字政府的總體規劃，在國家政務外網基礎上搭建政務數據平臺，確保國家平臺與部門平臺以及地方平臺形成互聯互通，減少重復建設和資源浪費，促進全國范圍內政務服務的互聯互通和智能融合；特別是要加強標準化建設和法治化建設，制定統一的政務數據資源目錄，從而消除制度壁壘和安全隱患。

彌合數字鴻溝，統籌城鄉、區域和群體間信息化建設均衡發展。統籌城鄉發展，加大鄉村地區網絡基礎設施的投入力度，促進數據政府建設和政務服務均等化，穩步縮小城鄉差異，解決鄉村地區政務服務信息化的“最后一公里”問題；統籌區域發展，加強東、中、西部的交流互鑒，構建數字政府建設對口幫扶機制，不斷縮小區域間的數字鴻溝；積極做好老年人服務工作，針對老年人辦理業務的高頻事項，創新幫辦和代辦方式，消弭老年人群體和中青年群體的數字鴻溝。